委托方：嘉定区外冈镇政府

服务单位：上海复绿环境科技有限公司

一、项目背景

嘉定区外冈镇总面积50.91平方公里，辖区内有19个行政村，3个104地块工业园区，各类生产型企业数量多，环境管理任务繁重。为进一步加强企业环保监管、切实为企业排忧解难，外冈镇自2020年起引进第三方环保服务，推进协助开展环保管理与技术帮扶，提升企业环保规范水平，创造良好的营商环境。

二、工作举措

（一）定期环保体检，标签式动态管理

根据镇环保办的工作要求，制定了第三方环保体检服务的工作流程。第三方对企业开展全面环保检查，梳理基本信息、生产工艺、污染物产排达标情况、按证排污及管理等内容，建立环保管理信息系统。对废水、废气、噪声、固废等污染源信息及环境现状、原辅料危化品使用信息进行评估，划分环保管理等级（ABC）、社会风险等级（I、II、III类）、环境风险等级（红、黄、绿），实施标签式动态管理。对现场发现的环保问题，提供专业的诊治方案并指导企业落实环保整改，提高环保规范达标水平。对已完成整改的企业进行复核验收，更新调整管理标签，外冈镇企业环保管理等级C的比率已逐年降低。

图1. 外冈镇第三方环保体检服务工作流程图

图2. 外冈镇第三方环保服务数据库

图3. 现场环保体检

（二）对拟入驻项目环保问题提前号脉

外冈镇依托环保第三方服务单位的技术力量，为拟入驻产业项目的环保问题提前把脉，实现绿色招商。在项目招商洽谈前期，严格环境准入，提出项目污染防治和环保达标要求，为项目顺利推进保驾护航；项目落地实施后，为企业环保规范达标出谋划策，让企业安心生产，成为外冈服务企业的特色名片。

（三）协助街镇开展专项环保任务

第三方单位协助街镇开展各类专项环保任务，包括VOCs企业现场指导、编制大气污染排放清单、危废固废专项、排污许可证年度执行报告填报等。通过组织各类技术培训会，由第三方单位技术团队深入浅出地讲解具体操作步骤和填报参数，为企业提供专业细致的技术帮扶，不仅提高环保专项任务的完成效率和质量，也提升了企业对街镇环保工作的配合和支持度。

图4. 外冈镇第三方环保服务内容与流程

图5. 现场专业培训

（四）针对环境信访建立“片区网格负责+专家解答”机制

针对环境信访投诉多的区域，在镇环保办的协调组织下，建立了“片区网格负责+专家解答”的工作机制，由网格员联合环保第三方迅速响应，及时发现、了解和上报各类可能引发环境信访问题的矛盾纠纷，将环境矛盾纠纷化解在基层。由技术专家对环境信访问题进行现场勘查，对环境投诉点及信访件进行梳理分析，提供专业解答和技术服务，有效化解环境信访问题。第三方单位已持续对全镇信访较多区域、居民小区周边的工业企业开展夜间巡查，做好源头预防，已显著降低了环境信访事件返潮几率。

图6. 第三方赴企业现场勘查

三、实施成效

建立更新外冈镇“一企一档”、环保管理信息系统，通过定期的环保体检服务，为企业提供高效、专业的环保诊治方案，出谋划策，推动环保长效管理提质增效。

外冈镇借助第三方服务单位的人员和技术优势，以企业“帮手”、政府“助手”角色，为区域内环保问题出谋划策，为新入驻产业项目提前问诊把脉。街镇各类环境隐患、投诉信访量得以减少，企业环保规范达标能力不断提升，区域环境质量水平不断改善，环保监管服务水平得到显著提升。